第一章 走出罗马城，就是为了独霸亚平宁（第4/15页）

当然，塞尔维乌斯·图里乌斯此举不是为了与那些非罗马血统的人分享权利，而是为了维护统治，让他们承担更多责任，增强罗马对外扩张的军事能力，扩大社会统治基础。

在建立新的地域部落、囊括所有自由民为公民的同时，塞尔维乌斯·图里乌斯下令对全体公民进行财产普查，并按照公民财产多寡和提供武装的能力，将全国的公民划分为5个财产等级：第一等级为拥有10万阿斯（古罗马钱币基本单位）以及以上财产的公民；第二等级为拥有7.5万至10万阿斯的；第三等级为拥有5万至7.5万阿斯的；第四等级为拥有2.5万至5万阿斯的；第五等级为拥有1.25万至2.5万阿斯的。低于1.25万阿斯的为“等外人”，称为无产者。

塞尔维乌斯·图里乌斯划分财产等级的目的，不是为了征收税，而是为了分配军事权利和义务。他下令各等级分别组成数量不等的森都利亚(“百人团”的意思)：第一等级有80个森都利亚；第二、第三、第四等级各有20个森都利亚；第五等级有30个森都利亚（各等级森都利亚的数目无规律可循）。各等级的森都利亚一半由17岁至46岁的壮年人组成，另一半由47岁至60岁的中老年人组成。还有第一等级中富裕的公民组成18个骑兵森都利亚。另外还有5个非战斗性森都利亚，其中工匠和乐师、号手各有2个，无产者只有1个。当时，罗马总共有193个森都利亚，即19300人。各等级的森都利亚都自备武器装备，第一等级配备着全套武装，以下等级渐次减少，第四等级为轻装步兵，第五等级只有掷石器等。

不难看出，森都利亚组织制度是为适应罗马对外扩张和战争需要而创建的，等级越高的森都利亚装备越好，在战争中生存下来最终分战利品的机会就越多。各等级的森都利亚按年龄大小分为年轻者和年长者两部分；各等级的森都利亚备置不同的武器装备，都明显具有军事目的。工匠和乐师、号手单独组成森都利亚，也有军事作用——他们在战争期间分派到军队各部分担负专门性任务，类似于后来的工程兵。

当时，罗马公民数量大大超过军队数量，每个森都利亚实际上包括的人数要远远多于100个战士。由此推测，森都利亚不仅是军事训练和作战单位，还是征召公民参军的基础，各部落的核心精锐。

塞尔维乌斯·图里乌斯改革扩充和改组了公民军，增强了罗马的军事力量，为进一步对外扩张创造了条件，奠定了坚实的基础。不过值得注意的是，他的改革并不是削弱而是加强了罗马原来三个氏族部落的力量。

在改革前，罗马原来的三个氏族部落共有3000步兵、300骑兵。在改革过程中，塞尔维乌斯·图里乌斯更新了他们的武器装备，将步兵增至6000人，分为60个森都利亚，都是清一色的有罗马血统的人；把骑兵增加到600人，最终增加到1800人，分为18个骑兵森都利亚，绝大部分都是有罗马血统的人——按照财产分，只有投奔罗马的那些部落中极少数人才有资格进入第一等级。事实上，原来罗马三个部落的人依然是主导力量，统治核心。

此外，有罗马血统的人组成的森都利亚还有一种特殊权利。前3个等级中年轻者所组成的森都利亚，担负前线作战任务，而年长者组成的森都利亚则负责后方守卫。这样有效地发挥了各自的优势。有罗马血统的人组成的前3个等级的森都利亚，战斗力是罗马军最强的，是最有机会瓜分战利品的。在一定程度上，这些有罗马血统的人享有些许特权。

塞尔维乌斯·图里乌斯打破氏族制度限制，不论贵族和平民，不分原先是罗马公社成员还是置身于公社以外的自由民，将全体自由居民按财产多寡划分等级，并以此确定其相应的政治权利和军事义务。在新的地域原则和财产资格的基础上，大批外来移民进入罗马公社，从而摧毁了人种和血缘关系的藩篱，促使罗马公社内外的自由民融合起来，结成新的公民公社。这种公民公社具有新的性质，它建立在地域和财产原则基础之上，实际上是在罗马社会阶级分化和等级划分以后，有产者重新组合起来和实行统治的一种组织形式。