大周共和国是不讲什么仁政的，所以中央不负责给地方救灾，也没什么豁免钱粮积欠的事儿。地方有灾自己摆平！所以就得在没灾的时候积累一点了……至于积累的来源，可以是加派，也可以是捐纳，地方上是有相当自主权限的。
另外，如果实在摆不平，也不要紧的……大周共和国不怕流民，流民要造反，共和军镇压的手艺非常好，管杀管流放。不造反，则有工商业和殖民地可以吸纳流民——中原要到处莺歌燕舞，谁还飘洋过海去殖民地？